2020年第1期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》,這是總書(shū)記2019年10月31日在黨的十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話(huà)的主要部分。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,這篇重要文章必須深讀精讀。筆記君劃出重點(diǎn),總結(jié)了“40問(wèn)40答”,現(xiàn)推出上篇,幫助大家更好學(xué)習(xí)!

　　問(wèn)1:為什么要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化? 

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。

　　問(wèn)2:為什么用一次全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題進(jìn)行研究部署? 

　　黨中央決定用一次全會(huì)就這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署,是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策。

　　問(wèn)3:十九屆四中全會(huì)《決定》有何重大意義? 

　　這次全會(huì)通過(guò)的決定,全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題,是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),也是一篇馬克思主義的政治宣言書(shū)。

　　問(wèn)4:制度為何重要? 

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。

　　問(wèn)5:新中國(guó)70年成就的根本原因是什么? 

　　新中國(guó)成立70年來(lái),中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度,不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。

　　問(wèn)6:國(guó)家制度和國(guó)家治理體系選擇的影響因素有哪些? 

　　一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。

　　問(wèn)7:中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是怎么來(lái)的? 

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來(lái)的,而是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的,是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的,是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,凝結(jié)著黨和人民的智慧,具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

　　

　　問(wèn)8:我國(guó)歷史上關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想有哪些? 

　　在幾千年的歷史演進(jìn)中,中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明,形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想,包括大道之行、天下為公的大同理想,六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng),德主刑輔、以德化人的德治主張,民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想,等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念,法不阿貴、繩不撓曲的正義追求,孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守,任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn),周雖舊邦、其命維新的改革精神,親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的外交之道,以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念,等等。

　　問(wèn)9:這些豐富思想與馬克思主義有何關(guān)系? 

　　這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,也是中華民族精神的重要內(nèi)容。馬克思主義傳入中國(guó)后,科學(xué)社會(huì)主義的主張受到中國(guó)人民熱烈歡迎,并最終扎根中國(guó)大地、開(kāi)花結(jié)果,決不是偶然的,而是同我國(guó)傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺(jué)的價(jià)值觀念融通的。

　　馬克思對(duì)我國(guó)古代農(nóng)民起義提出的具有社會(huì)主義因素的革命口號(hào)有過(guò)敏銳的觀察。他說(shuō),“中國(guó)社會(huì)主義之于歐洲社會(huì)主義,也許就像中國(guó)哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣”。

　　問(wèn)10:中國(guó)歷史上的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里? 

　　中國(guó)在人類(lèi)發(fā)展史上曾經(jīng)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位,自古以來(lái)逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,為周邊國(guó)家和民族所學(xué)習(xí)和模仿。

　　問(wèn)11:進(jìn)入近代以后,中國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系出了什么問(wèn)題? 

　　進(jìn)入近代以后,封建統(tǒng)治腐朽無(wú)能,帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵,導(dǎo)致中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì),統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專(zhuān)制制度陷入全面危機(jī)。

　　問(wèn)12:近代以來(lái),中國(guó)在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上進(jìn)行了哪些嘗試? 

　　面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī),無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn),開(kāi)始探尋新的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式,但都以失敗而告終。

　　問(wèn)13:中國(guó)人民和中華民族是如何走上正確道路的? 

　　只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,中國(guó)人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。

　　新民主主義革命時(shí)期,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán),探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度,為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　奪取全國(guó)政權(quán)后,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法,確定了國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,建立了國(guó)家政權(quán)組織體系。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造,確立了社會(huì)主義基本制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放以來(lái),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。

　　

　　問(wèn)14:如何評(píng)價(jià)和定位中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系? 

　　總起來(lái)說(shuō),中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,我們必須倍加珍惜,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

　　問(wèn)15:怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)? 

　　全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì),目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信,使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

　　長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì),是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

　　問(wèn)16:評(píng)價(jià)一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越,有何標(biāo)準(zhǔn)? 

　　看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越,要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握。

　　鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說(shuō)過(guò),“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主,并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才”,“黨和國(guó)家的各種制度究竟好不好,完善不完善,必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來(lái)檢驗(yàn)”。

　　2014年,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上深刻指出:“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

　　問(wèn)17:我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì)的重要原因是什么? 

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè),不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則,又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。

　　問(wèn)18:我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性是什么? 

　　始終代表最廣大人民根本利益,保證人民當(dāng)家作主,體現(xiàn)人民共同意志,維護(hù)人民合法權(quán)益,是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性,也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿(mǎn)活力的根本所在。

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,著力保障和改善民生,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象,具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性。

　　問(wèn)19:如何對(duì)待他國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)? 

　　我們從來(lái)不排斥任何有利于中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的他國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn),而是堅(jiān)持以我為主、為我所用,去其糟粕、取其精華。

　　比如,在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái),我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又更好發(fā)揮政府作用,極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,極大解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力。

　　問(wèn)20:我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力體現(xiàn)在哪里? 

　　科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別,就在于它不是一成不變的教條,而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。

　　40多年的改革開(kāi)放有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過(guò)程中不斷走向成熟,特別是黨的十八大以來(lái),我們?nèi)嫔罨母?充分顯示出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力。

　　可以預(yù)期,隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。

　　問(wèn)21:怎樣判斷一個(gè)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是否有效? 

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效,實(shí)踐是最好的試金石。

　　

　　問(wèn)22:新中國(guó)成立70年來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了哪兩大奇跡? 

　　新中國(guó)成立70年來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。

　　一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國(guó)大踏步趕上時(shí)代,用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程,躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升,人民生活顯著改善,中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

　　二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。

　　問(wèn)23:總書(shū)記強(qiáng)調(diào)在哪個(gè)重大政治問(wèn)題上要有定力、有主見(jiàn)? 

　　鞋子合不合腳,只有穿的人才知道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越,中國(guó)人民最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問(wèn)題上一定要有定力、有主見(jiàn),決不能自失主張、自亂陣腳。

　　問(wèn)24:怎樣做政治上的明白人? 

　　全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人,很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁,任爾東西南北風(fēng)”。

　　問(wèn)25:貫徹落實(shí)全會(huì)精神,要著重抓好哪幾個(gè)方面? 

　　要抓好3件事,一是堅(jiān)持和鞏固,二是完善和發(fā)展,三是遵守和執(zhí)行。

　　問(wèn)26:怎么理解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度? 

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。

　　問(wèn)27:黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)是什么? 

　　黨的十八大以來(lái),我們鮮明提出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。

　　這次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。

　　這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　問(wèn)28:怎樣堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度? 

　　我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作,都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。

　　問(wèn)29:十九屆四中全會(huì)在根本制度、基本制度、重要制度方面有哪些新的概括? 

　　這次全會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度、重要制度的基礎(chǔ)上作出一些新的概括。

　　比如,把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”,明確提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等也進(jìn)一步作出闡述。

　　

　　問(wèn)30:堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度有哪些基本要求? 

　　我們無(wú)論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施,還是部署各項(xiàng)工作,都要遵照這些制度,不能有任何偏差。

　　我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力,很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度,想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。

　　涉及方向性問(wèn)題,必須以這些制度為準(zhǔn)星。涉及制度層面的大是大非問(wèn)題,必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,不能有絲毫含糊。

　　各級(jí)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用,關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門(mén)、單位在各項(xiàng)工作中是否執(zhí)行和落實(shí)了這些制度。真正執(zhí)行和落實(shí)了,方向上就沒(méi)有問(wèn)題,政治上就不會(huì)出問(wèn)題。

　　問(wèn)31:為什么要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系更加完善、不斷發(fā)展? 

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國(guó)國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)新要求,必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。

　　問(wèn)32:為什么國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)既不能過(guò)于理想化、急于求成,也不能盲目自滿(mǎn)、故步自封? 

　　制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。我們提出的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn),既不能過(guò)于理想化、急于求成,也不能盲目自滿(mǎn)、故步自封。

　　問(wèn)33:為何說(shuō)這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向? 

　　宋代蘇軾在《思治論》中說(shuō):“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。”意思是,向最難之處攻堅(jiān),追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù),很多都是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。

　　在實(shí)際工作中,必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　 

　　問(wèn)34:為什么要強(qiáng)調(diào)形成一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制? 

　　貫徹落實(shí)全會(huì)精神,必須緊密結(jié)合已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù),形成一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制。

　　既要排查梳理之前各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況,已經(jīng)完成的要鞏固深化,尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn),又要把這次全會(huì)部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程,實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通,確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　問(wèn)35:怎樣發(fā)揮中央和地方兩方面在制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)上的積極性? 

　　各級(jí)黨委(黨組)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際,推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),抓緊就黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。

　　要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索,及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉,不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是,各地區(qū)各部門(mén)各單位進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動(dòng),又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國(guó)家法律制度規(guī)定,不能不講規(guī)制,不能不守章法,更不能草率行事,關(guān)鍵是把全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　問(wèn)36:總書(shū)記對(duì)哪些制度執(zhí)行上的不良現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)? 

　　有的人對(duì)制度缺乏敬畏,根本不按照制度行事,甚至隨意更改制度;有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球;有的人不敢也不愿遵守制度,甚至極力逃避制度的監(jiān)管,等等。因此,必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。

　　問(wèn)37:總書(shū)記對(duì)各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度提出了哪些要求? 

　　各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處,切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問(wèn)題的發(fā)生,充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

　　要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過(guò)程,堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為,確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

　　要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力,嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。

　　問(wèn)38:怎樣開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育? 

　　各級(jí)黨組織特別是黨委宣傳部門(mén)要組織開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育,引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn),來(lái)之不易,必須倍加珍惜;

　　完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,又把握黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則,不能照抄照搬他國(guó)制度模式。

　　要把制度自信教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程,把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要積極創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)體系、提升傳播能力,面向海內(nèi)外講好中國(guó)制度的故事,不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的說(shuō)服力和感召力。

　　問(wèn)39:各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)怎樣宣傳全會(huì)精神? 

　　各級(jí)黨委(黨組)要按照黨中央部署,精心組織好全會(huì)精神宣講,有針對(duì)性地向廣大干部群眾做好分層分類(lèi)宣傳教育,確保全會(huì)精神深入人心。

　　問(wèn)40:怎樣加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查? 

　　中央有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區(qū)各部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)展情況,適時(shí)向黨中央報(bào)告。要注意總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中央深改委要統(tǒng)籌抓好這次全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

　　制作:韓辰　策劃:韓辰 李丹華　審核:宋維強(qiáng)　監(jiān)制:馬建輝

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